Ми запрошуємо до обговорення нашої ініціативи і участі в роботі круглого столу політичні партії, які представили суспільству свої стратегії розвитку країни: Блок Юлії Тимошенко, Віче, НашаУкраїна - Народна Самооборона, Партія Регіонів. Можемо запропонувати політикам такі запитання (проект):
- Запитання 1: Оцініть можливість створення НСА за принципами, запропонованими ВГО «Успішна Україна» і іншими принципами, які будуть запропоновані до 14.09.2007;
- Запитання 2: Які 3 (5, 7) положення стратегії вашої політичної сили – ключові?
- Запитання 3: Назвіть ключові положення вашої стратегії, які є спільними для всіх провідних політичних сил. Можна на прикладі реформи податкової системи.

Ми запрошуємо ЗМІ до обговорення і висвітлення нашої ініціативи.


Історія і сутність нашої ініціативи:

Ми знаємо про декілька варіантів розробки і реалізації стратегії розвитку України:
1. Виконувати Закони України і Укази Президента України. Існує «Стратегія національної безпеки України», затверджена Указом Президента України від 12 лютого 2007 року N 105/2007. Ця Стратегія відповідно до Закону України "Про основи національної безпеки України" є документом, обов'язковим для виконання.
Коментар: Зрозуміти і виконувати таку стратегію важко, тому що там виписані здебільшого бажання , а кому, що і як робити – неясно. Чиновникам, а тим більше пересічним громадянам важко зрозуміти, куди і як рухатиметься країна.
2. Дорадчий орган при Президентові України - Стратегічна рада. Заснована у 2005 р.
Коментар: Про роботу і результати роботи Стратегічної ради не чути.
3. Ініціатива І. Г. Богословської (початок 2007 р) створити Центр стратегічних реформ із залученням всіх гилок влади і громадськості.
Коментар: ініціатива не реалізована.
4. Окремою спробою визначення стратегії розвитку держави можна вважати Універсал національної єдності. Нам невідомі результати виконання Універсалу.
5.Нова пропозиція Ю.В. Тимошенко – створити незалежний громадський орган - Національну стратегічну асамблею. Сьогодні ВГО «Успішна Україна» оприлюднює своє бачення такого варіанту участі громадськості в розробці і виконанні стратегічного плану розвитку країни. ВГО «Успішна Україна» вважає, що стратегія і її виконання – справа політичної еліти суспільства, яка пропонує, виконує стратегію і за результати відповідає. Те, що в Україні за цю справу має взятися громадськість – виключення, обумовлене нашими українськими реаліями (див. п.4 нижче). Ми не впевнені, що всі політики привітають спробу громадськості вирішувати долю країни, тому що бачимо недбале відношення багатьох політиків і чиновників до дорадчих органів при органах влади. Але – ми маємо сказати своє слово в захист стратегії розвитку України, тому що бачимо, який тиск на партії, що оголошують про свої стратегії, всі роки незалежності ведеться в Україні! Дуже багато шукачів недоліків існуючих стратегій і підстав для того, щоб Україна стратегії не мала і далі…


ВГО «Успішна Україна» бачить НСА як єдиний дорадчий орган з питань стратегії розвитку країни при трьох гилках української влади: при Президентові України, при Верховній Раді України і при Кабінеті Міністрів України. Проект нашого бачення для обговорення:

1. Місія НСА: Сприяння політикам у розробці і виконанні стратегії розвитку України на 10 – 40 років, забезпечення наступності стратегічних цілей при змінах політичних сил при владі.
2. Причини створення НСА: Всі роки незалежності Україна розвивається без визначеної стратегії, що не дозволяє використати великий потенціал держави. Жодна владна команда ще не змогла продемонструвати суспільству спроможність згуртувати суспільство біля ефективної стратегії розвитку країни. Ми вважаємо, що з ряду причин сучасні українські політичні партії не можуть розробити і виконувати стратегію розвитку держави самотужки, їм потрібна допомога і підтримка від незалежної громадської організації. Ці причини перелічені нижче в п. 4.
3. Склад НСА: 20 – 30 членів. Теоретики (науковці, експерти) і практики (бізнесмени, видатні діячи, колишні (?) держслужбовці, колишні (?) політики) розвитку України і інших країн. Вимоги до членів НСА:
- необхідні знання і досвід (освіта, наукова ступінь, досвід роботи, публікації,…). Для молодих людей – наявність видатних здібностей,
- наявність стратегічного мислення, інтуїції, і т.і.,
- громадянин України або етнічний українець,
- віра в велике майбутнє України як незалежної держави,
- неналежність до будь – якої політичної сили (ніяких квотних принципів, таких, які існують в ЦВК чи КСУ),
- в склад НСА включають по 1 представнику парламентських політичних партій з функціями роз’яснення стратегічних програм своїх партій і з правом погоджувального голосу,
- безпроблемна біографія (неможливість підкупу, шантажу і т.і.);
- робота членів оплачується (5000 грн (?) на місяць при роботі повний день),
- НСА працює згідно регламенту (статуту), забезпечує роботу секретаріат.

Бажаючі кандидати подають заяви, зібравши більше 3 рекомендацій від громадських, наукових і інших організацій. Відбір проводиться автоматично за результатами вивчення документів кандидатів (виключається можливість вибору кандидатів членами оргкомітету за особистими уподобаннями). Можлива участь у відборі громадськості (оприлюднення списку кандидатів у ЗМІ і збір заперечень, компромату…). Можливі інші варіанти формування НСА.

4. Причини створення НСА:
- Прийняття і виконання стратегії розвитку країни може стати головним фактором об’єднання всіх громадян і стрімкого розвитку країни;
- перспективні можливі стратегії розвитку України (лібералізм, солідаризм, націоналізм, жорстка економія і інші) можуть виявитися непопулярними для значної частки громадян, тому не можуть бути відкрито проголошені політичними партіями, які піклуються про голоси виборців. НСА може відкрито донести до суспільства потрібні, але, можливо, непопулярні заходи (їй скоріше, ніж політикам, довіряться громадяни);
- НСА змушуватиме владу займатись реалізацією стратегії (самі політики при владі мають звичку займатися тільки поточними справами - «текучкою») ;
- НСА завжди матиме «свіжий погляд» на стан речей завдяки періодичному оновленню складу НСА;
- незалежний від політиків дорадчий орган може забезпечити наступність у стратегічних питаннях при змінах влади.
5. Фінансування:
- варіант 1: з держбюджету
- варіант 2: обов’язкові рівні долі від провідних (наприклад, парламентських) політичних партій і інших бажаючих політичних партій
- варіант 3: рівні долі з декількох недержавних джерел (наприклад, 20% внески громадян, 20% внески малого і середнього бізнесу, 20% внески великого бізнесу, 20% внески діаспори, 20% внески …)
- варіант 4: ?

6. Інструменти впливу НСА на владу і політиків:
- Оцінка стратегічних програм від різних політичних сил і широке оприлюднення висновків НСА;
- Оцінка можливості поєднання ключових положень стратегічних програм різних політичних сил і широке оприлюднення висновків НСА з цього питання;
- Розробка «інтегральної» стратегії, що відповідає інтересам країни і є прийнятною для провідних політичних сил, її широке оприлюднення і щорічна оцінка її виконання владою;
- Виділення ключових положень стратегії і щоквартальний моніторинг їх виконання
- Виділення державою постійного ресурсу в ЗМІ: рубрика «Стратегія України» обсягом одна полоса щотижня у визначені дні в газетах «Голос України», «Урядовий кур’єр», «Президентський вісник» і т.і.; виділення 3 годин ефірного часу на державних каналах ТБ і Радіо щомісяця; створення розділів «Стратегія України» на Інтернет – сайтах КМУ, ВРУ, Президента;
- Власний Інтернет – сайт;
- Потужна PR – група НСА.

7. На нашу думку, розвиток України на протязі 2008 – 2050 років в умовах зростаючої світової конкуренції буде схожим на конкурентну війну. Тому деякі положення стратегії розвитку країни і винайдені «ноу – хау» мають бути секретними. Ми пропонуємо після початкового періоду формування НСА і розробки основ стратегії вивести частину членів НСА у спеціальну групу, робота якої буде непублічною. Результати роботи цієї групи будуть передаватись тільки вищим посадовим особам держави.

Запрошуємо до обговорення!

Дякуємо за увагу,

ВГО «Успішна Україна»
Тел/факс 044 2060491
info@uspishnaukraina.com.ua
www.uspih.org.ua