У Міністерстві фінансів відбувся черговий круглий стіл на тему: „Адміністрування податків: забезпечення виконання податкових законів і гарантії дотримання прав платників податків” в рамках обговорення проекту Податкового кодексу України.

У заході взяли участь заступник Міністра фінансів України Тетяна Єфименко, директор Департаменту моніторингу та адміністрування платежів Міністерства фінансів Євген Олейніков, заступник Голови Державної податкової адміністрації України Сергій Лєкарь, генеральний директор ТОВ “Республіканський правовий союз” Олексій Шитря, представники Секретаріату Президента, Міністерства юстиції, Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва, аудиторських фірм.

Серед головних завдань Податкового кодексу заступник Міністра фінансів України Тетяна Єфименко назвала налагодження прозорої процедури адміністрування податків та стимулювання переходу тіньового сектора економіки в легальний. За її словами, завдання держави, з одного боку, - розвивати економіку, а з другого – збільшувати видатки бюджету на соціальний захист населення. І важливо, щоб дбаючи про збільшення бюджету влада не потрапила у “податкову пастку”, надмірно збільшивши тиск на бізнес. “Норми нашого Податкового кодексу передбачають рівномірний розподіл податкового навантаження на бізнес з одночасним зменшенням податків. Це сприятиме виведенню з тіні вітчизняної економіки, - говорить Тетяна Єфименко. - Адже так звана “тінь” охоплює, за різними підрахунками фахівців, від 27 до 39% вітчизняної економіки. Але ж “тінь” – це не злочинці, а наші вітчизняні підприємства, які вимушені працювати, ховаючись”. Саме тому разом з проектом Податкового кодексу Уряд подасть для ухвалення Верховною Радою законопроект про легалізацію доходів. Одночасне ухвалення цих двох законів створить умови для легалізації вітчизняної економіки і подальшої її роботи в сприятливих податкових умовах, - резюмувала Тетяна Єфименко.

Повною мірою регламентує стосунки між платниками податків та державою розділ Податкового кодексу “Загальні адміністративні положення”, який побудовано на нормах чинного законодавства. Водночас, автори Податкового кодексу максимально узгодили норми адміністрування податків з європейським законодавством та усунули недоліки, які сьогодні спричиняють непорозуміння між податківцями та платниками податків.

Зокрема, за словами директора Департаменту моніторингу та адміністрування платежів Міністерства фінансів Євгена Олейнікова, вдосконалено систему реєстрації платників податків. Так, для юридичних осіб запроваджена єдина процедура реєстрації, чіткі терміни її проведення та перелік необхідних документів. Для фізичних осіб – громадян України - замість ідентифікаційного номера пропонується запровадити номер реєстраційної картки платника податку – так званий “податковий паспорт”. Таке нововведення дасть змогу усунути нарікань з боку громадян, які з релігійних переконань не сприйняли присвоєння ідентифікаційних номерів, - вважає Євген Олейніков.

Змінено підхід і щодо роз’яснень податкового законодавства. Пропонується запровадити трирівневу систему: перший рівень - це індивідуальні податкові консультації, які платник податків отримує у податковому органі за місцем реєстрації. Другий рівень - офіційне роз’яснення, що надаватиметься податковими органами за узгодженням з Міністерством фінансів. І третій - офіційне тлумачення податкових норм Конституційним Судом. Підходи, запропоновані розділом “Загальні адміністративні положення” Податкового Кодексу, на переконання його авторів, дадуть можливість уникнути конфліктів, що виникають при тлумаченні чинних законів. Учасники круглого столу позитивно оцінили ще одну ініціативу розробників Податкового кодексу - створити інститут податкових консультантів.

Серед інших новел розділу Податкового кодексу, присвяченому адмініструванню податків, є запровадження одного (замість трьох) рівня адміністративного оскарження рішень податкових органів. Крім того, встановлено термін оскарження нарахованого податкового зобов’язання – один рік. Цією нормою, за словами Євгена Олейнікова, податкове законодавства приведено у відповідність до чинного Кодексу адміністративного судочинства.

За словами заступника Голови ДПА України Сергія Лєкаря, чіткі правила гри, визначені Податковим кодексом для платників податків та контролюючих органів не лише зроблять прозорою процедуру адміністрування, а й дадуть змогу запобігти тиску з боку держави на платника.

Свої зауваження до розділу “Загальні адміністративні положення” Податкового Кодексу висловили представники Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва, аудиторських фірм. Так, ще тривають дискусії щодо процедури та термінів проведення перевірок, оскарження рішень податківців, застосування непрямих методів визначення податкових зобов’язань, тощо.

У підсумку Генеральний директор ТОВ “Республіканський правовий союз” Олексій Шитря закликав колег не намагатися “виписати у Кодексі всі випадки життя”, щоб не загромаджувати його. Нових, концептуальних пропозицій в частині адміністрування податків до розробників проекту Податкового кодексу вже не надходить, отже, час впроваджувати його в практику.

http://minfin.kmu.gov.ua, 01.08.2007